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行政程序法的“听证笔录”排他性规则

引言

在现代行政法治进程中，听证程序被视为“行政程序的核心”，而听证笔录作为听证过程的书面载体，是连接程序正义与实体公正的关键纽带。所谓“听证笔录”排他性规则，是指行政机关作出行政决定时，只能以听证笔录中记载的证据、事实和辩论内容为依据，不得采纳未在听证中出示、质证或辩论的信息（王万华，2018）。这一规则的实质是通过限制行政机关的自由裁量权，确保听证程序不流于形式，最终实现“程序约束权力”的法治目标。当前，我国行政程序法治化建设进入深水区，深入研究听证笔录排他性规则的理论逻辑、实践困境与完善路径，对推动行政决策的科学化、民主化与法治化具有重要意义。

一、听