2026年民政系统消防安全“大排查大管控大整治”暨“排雷行动”专项工作方案.docx

2026年民政系统消防安全“大排查大管控大整治”暨“排雷行动”专项工作方案

第一章总体形势与行动背景

1.1风险画像

2026年民政系统服务对象总量预计突破1.2亿，其中高龄独居、失能失智、孤残儿童占比38%，火灾亡人敏感系数为全社会均值4.7倍。近五年行业火灾呈“三升一降”：电气火灾占比由42%升至61%，夜间火灾亡人率由58%升至74%，电动自行车火灾由122起升至389起；但传统明火火灾下降19%。火灾诱因已从“人的不安全行为”转向“设备系统性失效+管理链条断档”。

1.2政策窗口

《养老机构消防安全管理规定》2025年12月修订版首次将“锂电池集中充电、储能电站、厨房动火离人报警