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招标投标流程与法律风险防控手册（执行版）

第1章招标投标概述

1.1招标投标的基本概念

招标投标是政府、企事业单位及社会组织为实现项目目标，通过公开或邀请方式，向符合条件的投标人发出招标文件，邀请其提交投标文件，并根据评标结果确定中标人的活动。招标投标是市场经济中重要的资源配置手段，具有公开性、公平性、公正性、竞争性等特征。

按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标投标活动应遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，确保项目实施的科学性与透明度。招标投标活动涉及的主体包括招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会、行政监督部门等，其中招标人是项目的发起者和组织者。招标投标活动通常包括准备阶段、招标阶段、开标评标阶段、中标阶段和合同签订阶段，各阶段内容繁杂，需严格遵循法定程序。

招标投标活动在不同领域具有不同的适用范围，如政府采购、工程建设项目、土地使用权出让、服务采购等，需根据项目性质选择适用的法律规范。招标投标活动的法律效力受《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的约束，且受《中华人民共和国招标投标法实施条例》等配套规章的规范。招标投标活动的全过程需接受行政监督部门的监督管理，确保其合法合规，防止腐败行为的发生。

1.2招标投标的法律依据

《中华人民共和国招标投标法》是招标投标活动的基本法律依