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2025年民航运行管理与航空安全手册

第1章民航运行管理基础

1.1民航运行管理概述

民航运行管理是保障民用航空安全、高效、有序运行的核心体系，其目标是确保航班正常率、飞行安全、服务质量及运营效率达到国际标准。民航运行管理涵盖航空器运行、航线管理、航班调度、空中交通管制、维修保障等多个方面，是民航业可持续发展的基础。

根据《中国民航运行管理规定》，民航运行管理需遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，实现运行管理的系统化、标准化和信息化。民航运行管理的实施需依托国家民航局、地区管理局、航空公司、机场、空管单位等多方协作，形成“统一指挥、分级管理、协同联动”的运行机制。民航运行管理的管理对象包括航空器、飞行计划、航班任务、空域资源、维修保障、应急管理等多个要素，是民航运行的“神经网络”。

民航运行管理的管理内容涵盖运行计划制定、运行监控、运行分析、运行改进等全过程，确保运行活动符合安全、效率、成本、服务质量等多维目标。民航运行管理的管理手段包括运行手册、运行规章、运行标准、运行数据、运行信息系统等，是运行管理的重要支撑体系。民航运行管理的管理目标是实现“安全、高效、环保、经济”的运行目标，为旅客提供便捷、舒适、安全的航空出行服务。

1.2运行管理体系构建

运行管理体系（RunwayManagementSystem,RMS）是民航运行管理的核心框