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财政财务管理手册（执行版）

第1章财政财务管理基础

1.1财政财务管理概述

财政财务管理是政府或组织在财政活动中，对资金的筹集、使用、监督和控制进行系统管理的过程。其核心目标是确保财政资源的高效利用，实现财政目标的科学化和规范化。根据财政部《财政财务管理基本准则》（2021年版），财政财务管理应遵循“依法合规、科学规范、风险可控、绩效导向”的基本原则。

财政财务管理涵盖预算编制、资金执行、财务核算、绩效评价等全过程，是实现财政资源合理配置和有效使用的保障机制。在当前财政体制改革背景下，财政财务管理已从传统的“收支平衡”向“绩效导向”转型，强调财政资源配置的科学性和效率性。财政财务管理的实施需结合国家宏观经济政策、财政政策及行业特点，确保财政资源的使用与国家发展战略相一致。

财政财务管理的信息化建设是当前的重要趋势，通过大数据、云计算等技术手段提升财政管理的透明度和效率。财政财务管理的主体包括政府财政部门、预算单位、审计机构及社会中介机构等，形成多主体协同管理的格局。财政财务管理的实践应注重实效，通过建立科学的财务制度、规范的流程和有效的监督机制，确保财政资金的安全、规范、高效使用。

1.2财政财务管理目标

财政财务管理的主要目标包括：确保财政资金的合规使用、提高资金使用效率、保障财政收入与支出的平衡、实现财政资源的最优配置以及提升财政管理的透明度和公信