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欧盟反胁迫工具（ACI）威慑可信度缺陷——基于2024年首例

调查启动政治信号分析

一、摘要与关键词

摘要

在当前地缘政治博弈日益“武器化”的国际背景下，经济

胁迫已成为大国竞争与区域博弈的主要手段之一。欧盟为扭转

其在经贸冲突中的被动局面，于二零二三年底正式实施《反胁

迫工具法案》（Anti-CoercionInstrument，简称ACI），旨

在通过构建具备报复能力的法律框架来确立对潜在胁迫者的威

慑。然而，威慑的有效性不仅取决于工具本身的惩罚能力，更

取决于使用该工具的政治意愿与信号传递的清晰度。本文以二

零二四年欧盟首次正式启动ACI调查程序为实证案例，运用信

号博弈理论与威慑理论，深入剖析了这一具有里程碑意义的行

动在政治信号传递过程中暴露出的深层缺陷。研究发现，尽管

欧盟试图通过启动调查展示其捍卫经济主权的决心，但在实际

操作中，繁琐的决策程序、成员国之间公开的利益分歧以及欧

盟委员会过度强调“最后手段”的防御性修辞，共同构成了一

种“犹豫信号”。这种信号不仅稀释了ACI作为一种