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铁路运输安全管理操作手册

第1章总则

1.1目的与适用范围

本手册旨在规范铁路运输安全管理的操作流程，确保铁路运输全过程的安全可控，防止各类安全事故的发生，保障旅客和货物的安全运输。本手册适用于国家铁路、地方铁路、合资铁路及专用铁路等所有铁路运输企业，适用于所有铁路运输设备、设施及人员的管理与操作。

本手册依据《铁路安全管理条例》《铁路运输安全保护条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等相关法律法规制定，确保管理行为合法合规。本手册适用于铁路运输全生命周期管理，包括运输组织、设备维护、人员培训、应急处置、事故调查等各个环节。本手册适用于铁路运输安全管理的全过程，涵盖从运输计划制定、设备检查、人员上岗、运输实施、安全监控、事故处理到总结评估等所有阶段。

本手册适用于铁路运输安全管理的各级组织，包括铁路总公司、铁路局、车站、车务段、工区等各级管理单位。本手册适用于铁路运输安全管理的各类人员，包括管理人员、操作人员、维修人员、调度人员等。本手册适用于铁路运输安全的评估与改进，为铁路运输安全管理提供科学依据和操作指南。

1.2管理原则与职责划分

本手册坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理原则，坚持“以人为本、科学管理、持续改进”的管理理念。本手册明确铁路运输安全管理的职责划分，规定各级单位和人员在安全管理中的具体职责和义务。

铁路总公司负责制