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铁路运输管理与安全检查手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于国家铁路系统内所有运输单位、铁路监管部门及铁路运输企业，涵盖铁路线路、车站、列车、信号系统、调度指挥等所有相关环节。手册适用于铁路运输全过程安全管理，包括运输组织、设备维护、行车调度、安全检查、应急处置等关键环节。

本手册依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等法律法规制定，适用于铁路运输安全管理的全过程。手册适用于铁路运输安全管理的各级单位，包括铁路局、铁路总公司、铁路局下属各站段、车间、班组等，确保管理责任全覆盖。手册适用于铁路运输安全管理的执行与监督，涵盖铁路运输安全风险识别、评估、控制、监控、整改、复查等全流程。

手册适用于铁路运输安全检查的标准化、规范化、制度化管理，确保安全检查工作科学、系统、可追溯。手册适用于铁路运输安全检查的执行与反馈，确保检查结果可查、可溯、可改、可评。手册适用于铁路运输安全管理的持续改进，确保安全管理机制不断优化，适应铁路运输发展的新要求。

1.2管理原则

以人为本，安全第一，预防为主，综合治理。坚持“安全责任到人、安全措施到岗、安全检查到点”的三级管理原则。

实行“谁主管、谁负责”“谁检查、谁负责”“谁签字、谁负责”的责任追究机制。坚持“全过程、全要素、全时段”安全管理理念，实现安全风