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电力需求侧响应手册

第1章概述与政策背景

1.1电力需求侧响应概念与意义

电力需求侧响应（DemandResponse,DR）是指通过调节用户的用电行为，实现电力系统在高峰期或低谷期的负荷平衡，从而优化电力资源配置、提高电网运行效率、降低电力系统运行成本的一种管理手段。电力需求侧响应是实现“双碳”目标（碳达峰、碳中和）的重要支撑方式之一，是推动电力系统向清洁化、智能化、市场化转型的关键环节。

根据国家能源局发布的《电力需求侧管理规范》（GB/T32593-2016），DR通常包括负荷调减、负荷提升、负荷转移等三种主要形式，其核心在于通过市场机制或政府引导实现用户侧的主动参与。电力需求侧响应不仅有助于缓解电力供应紧张问题，还能降低电网输电损耗，提升电力系统稳定性，是实现“源网荷储”协同发展的关键支撑。

电力需求侧响应的实施，能够有效提升电力系统的灵活性和韧性，是实现电力系统低碳转型、提升能源利用效率的重要手段。电力需求侧响应的实施需要充分考虑用户侧的经济性、技术可行性和行为可塑性，是实现电力系统高效运行的重要基础。电力需求侧响应的实施，不仅有助于优化电力资源配置，还能促进用户侧的能源消费结构优化，推动绿色低碳发展。

1.2国家相关政策与法规

《中华人民共和国电力法》明确规定了电力企业应承担的电力供应责任，同时强调了电力用户在电力系统运行中的参与义