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残疾人康复与服务手册（执行版）

第1章概述与政策背景

1.1残疾人康复与服务的定义与重要性

残疾人康复与服务是指针对残疾人生理、心理、社会功能等方面的障碍，通过科学评估、专业干预和系统支持，帮助其恢复或提升生活能力，实现社会参与与生活质量的提升。残疾人康复与服务是实现残疾人平等权利、促进社会包容与可持续发展的核心内容。

残疾人康复服务涵盖医疗康复、职业康复、教育康复、社会康复等多个领域，是残疾人全面发展的关键支撑。据《中国残疾人事业五年发展纲要（2021-2025）》统计，我国残疾人总数约1860万，其中肢体残疾、视力残疾、听力言语残疾等为主导类型，康复服务需求持续增长。残疾人康复服务不仅有助于个体生活质量的提升，也对社会经济的可持续发展具有重要意义。

残疾人康复服务的成效直接影响社会公平与包容性，是实现“共同富裕”目标的重要组成部分。残疾人康复服务的科学性和系统性，决定了其在社会中的实际应用效果。残疾人康复服务的普及与完善，是实现“人人享有基本生活保障”目标的重要体现。

1.2国家政策与法律法规支持

我国高度重视残疾人事业，将残疾人康复服务纳入国家发展战略，制定了一系列政策文件。《中华人民共和国残疾人保障法》（2008年修订）明确规定了残疾人康复服务的政策导向与保障措施。

《“十四五”残疾人保障和发展规划》提出，要完善残疾人康复服务体系，提