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2025年交通运输规划与道路养护手册

第1章基础理论与政策框架

1.1交通运输规划的基本概念与发展趋势

交通运输规划是基于区域发展需求和交通系统运行规律，对交通网络布局、路线选择、设施配置及运行管理进行科学预测与合理安排的系统性工程活动。其核心目标是实现交通资源的高效配置、环境保护与可持续发展，以及提升区域经济和社会发展的综合效益。当前交通运输规划呈现出从传统线性规划向多维度、多目标优化方向转变的趋势。随着智慧交通、绿色交通和大数据技术的广泛应用，规划方法更加注重数据驱动和动态调整，强调交通系统与社会经济、环境、技术等多要素的协同优化。

交通运输规划的发展趋势包括：

（1）从“单一功能”向“综合功能”转变，如城市交通、区域交通、跨境交通等多维度协同规划；

（2）从“静态规划”向“动态规划”转变，结合交通流模型、交通仿真技术进行实时优化；

（3）从“单个城市”向“城市群”扩展，注重区域交通一体化与协同规划；

（4）从“行政主导”向“多元参与”转变，引入企业、公众、科研机构等多方参与规划过程。交通运输规划的理论基础主要包括交通工程学、运筹学、系统工程、环境科学、社会学等多学科交叉融合。其中，交通流理论、路网优化模型、交通需求预测模型等是规划的核心工具。近年来，随着全球气候变化和城市化加速，交通运输规划开始注重碳排放控制、绿色出行、交通基础设施可持续性等