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宿迁市集体建设用地指标交易中利益冲突与协调机制探究

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国快速城市化进程中，土地资源的合理配置成为关键问题。集体建设用地指标交易作为优化土地资源配置、促进城乡统筹发展的重要手段，逐渐受到广泛关注。随着城市化的推进，城市发展对建设用地的需求日益增长，而集体建设用地作为一种重要的土地资源，其合理利用和流转对于缓解城市建设用地紧张局面、提高土地利用效率具有重要意义。通过集体建设用地指标交易，能够实现农村闲置建设用地的有效盘活，将其转化为城市发展所需的建设用地指标，从而促进土地资源在城乡之间的优化配置。

宿迁市作为江苏省的重要城市，在集体建设用地指标交易方面进行了积极探索和实践。近年来，宿迁市城镇化率不断提高，城市建设规模持续扩大，对建设用地的需求也在不断增加。与此同时，宿迁市农村地区存在着一定数量的闲置集体建设用地，这些土地的闲置不仅造成了土地资源的浪费，也制约了农村经济的发展。为了解决这一矛盾，宿迁市开展了集体建设用地指标交易试点工作，通过将农村闲置集体建设用地复垦为耕地，获得相应的建设用地指标，并将这些指标在市场上进行交易，实现了土地资源的优化配置和城乡统筹发展。然而，在宿迁市集体建设用地指标交易实践过程中，也暴露出一些问题，其中利益相关者之间的利益冲突尤为突出。政府、村集体、农民以及用地企业等利益相关者在指标交易过程中，由于各自的利益诉求不同，往往