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全球AI治理规范竞争格局——基于2024年联合国AI咨询机构

报告

摘要与关键词

摘要：随着人工智能技术的跨越式发展，全球治理体系正

面临前所未有的重构压力。本研究以二零二四年联合国人工智

能高层顾问机构发布的《为人类治理人工智能》报告为核心观

察窗口，深入探讨当前全球人工智能治理规范的竞争格局。研

究发现，尽管国际社会在人权保护、包容性及可持续发展等宏

观原则上达成了一定程度的共识，但在治理路径、监管力度及

技术主权等具体议题上，依然存在显著的规范竞争。具体表现

为以欧盟为代表的风险规制模式、以美国为代表的技术创新驱

动模式，以及中国所倡导的以人为本、智能向善的平衡模式之

间的博弈。报告揭示了当前全球治理体系中存在的治理空白、

代表性不足以及互操作性缺失等深层问题。本研究通过对联合

国报告的文本分析及对比研究，指出联合国在协调全球利益、

缩小智能鸿沟以及构建统一治理框架中扮演的关键角色。研究

结论认为，未来全球人工智能治理将趋向于在竞争中寻找互操

作性，国际社会亟需通过多边机制缓解阵营化倾向，以构建更

具包容性与公正性的全球人工智能治理新秩序。

关键词：人工智能治理；联合国报告；规范竞争；互操作

性；智能鸿沟