全球残疾人权利公约无障碍环境指标虚化——基于2023年CRPD委员会审议国家报告质量.pdfVIP

全球残疾人权利公约无障碍环境指标虚化——基于2023年CRP

D委员会审议国家报告质量

摘要

二零二三年是《残疾人权利公约》履约审议的关键年份，

随着全球逐渐走出公共卫生危机，无障碍环境建设的滞后性与

紧迫性在缔约国履约报告审议中集中凸显。本文聚焦于公约第

九条“无障碍”条款的落实情况，通过对二零二三年联合国残

疾人权利委员会审议的全部国家报告、平行报告及结论性意见

进行深度文本分析，揭示了当前全球范围内普遍存在的无障碍

环境指标“虚化”现象。研究发现，尽管缔约国在立法层面的

合规性显著提升，但在指标构建与执行反馈环节出现了严重的

结构性脱钩。这种虚化主要表现为：以“立法宣示”替代“实

质达标”的规范性偏离、以“过程性指标”置换“结果性指标

”的绩效错位、以及关键数据维度的系统性缺失。在物理环境

、交通设施及信息通信技术三大领域，国家报告往往采用模糊

的定性描述掩盖定量的执行赤字，导致无障碍权利从“可度量

的权利”退化为“修辞性的承诺”。本文指出，这种指标虚化

不仅削弱了公约的约束力，更在二零二