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社会保障政策解读与应用手册（执行版）

第1章社会保障政策概述

1.1社会保障政策的基本概念

社会保障政策是指国家或地方政府为保障公民基本生活需求、维护社会公平与稳定而制定和实施的一系列制度安排。它包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等组成部分，是国家治理体系的重要组成部分。社会保障政策的核心目标是实现社会公平、保障基本生活需求、促进社会和谐与可持续发展。其基本特征包括保障性、普遍性、持续性和制度性。

社会保障政策的制定通常遵循“以人为本”和“公平正义”的原则，强调权利与义务的平衡，确保所有公民在面临经济困难、疾病、失业、养老、医疗等风险时能够获得基本保障。社会保障政策的实