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空中交通管理与应急预案手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空空中交通管理规则》《民用航空应急救援条例》《空中交通管理与服务协议》等法律法规制定。参考国际民航组织（ICAO）《航空安全手册》《空中交通服务手册》《应急救援手册》等国际标准和指南。

结合我国民航局《空中交通管理应急预案》《突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》等政策文件。借鉴国内外空中交通管理与应急处置的成功经验，结合我国实际运行情况，形成具有中国特色的应急预案体系。依据2022年《中国民航空中交通管理与服务发展纲要》及2023年《中国民航应急管理体系改革方案》进行编制。

本手册适用于我国境内所有民用航空器运行、空中交通管理及相关应急处置工作。本手册适用于空中交通管理单位、机场、航空器运行单位、应急指挥中心、航空安全管理部门等组织和人员。本手册的编制、修订、执行和更新均遵循《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规。

1.2目的与适用范围

本手册旨在规范空中交通管理与应急预案的制定、实施与管理，提升我国空中交通安全管理能力，保障飞行安全与运行效率。本手册适用于空中交通管理单位、机场、航空器运行单位、应急指挥中心、航空安全管理部门等组织和人员。

本手册旨在为空中交通管理与应急处置提供统一的指导原则、操作流程