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2025年民航安全管理与服务手册

第1章民航安全管理基础

1.1民航安全管理概述

民航安全管理是指在民用航空运行过程中，通过科学、系统、持续的管理手段，确保航空器、人员、设施和环境的安全运行，预防和控制各类安全风险，保障旅客和航空器的安全。民航安全管理是民航业发展的核心内容之一，其目标是实现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障民航运输系统的稳定运行。民航安全管理涵盖航空器运行、运行保障、人员管理、设备维护、应急处置等多个方面，是保障民航安全运行的系统工程。民航安全管理不仅涉及技术层面，还包括管理、制度、文化建设等多个维度，是多部门协同、多环节联动的综合体系。

民航安全管理的实施需要遵循“以人为本、科学管理、持续改进”的原则，通过数据驱动、技术赋能、流程优化等方式提升安全管理效能。民航安全管理的成效直接影响航空安全水平，是民航业可持续发展的关键支撑。民航安全管理在国际上普遍采用“安全文化”理念，强调全员参与、全过程控制、全要素管理，形成良好的安全氛围。

1.2民航安全管理原则

安全第一原则：将安全作为一切工作的首要目标，确保航空运行安全是民航管理的底线。预防为主原则：通过事前预防、事中控制、事后整改，实现安全风险的全面防控。

综合治理原则：运用法律、制度、技术、管理等手段，形成多维度、多手段的综合安全管理体系。持续改进原则：通过事故分析、经验总结