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2025年节能减排技术指南手册

第1章项目背景与政策导向

1.1国家节能减排政策体系

我国自2007年起实施《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国节约能源法》，并陆续出台《国家节能减排“十二五”规划》《“十三五”节能减排综合性工作方案》等政策文件，构建了覆盖全面、层次分明的节能减排政策体系。

政策体系中，既有国家层面的顶层设计，也有地方层面的细化执行，如《“十四五”可再生能源发展规划》《重点行业节能降碳行动方案》等，形成了“中央—地方—企业”三级联动的政策网络。2023年，国家发改委、生态环境部等六部门联合印发《2025年节能减排技术指南手册》，作为指导行业技术升级和项