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铁路运输安全与作业规程手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本章适用于国家铁路系统内所有涉及铁路运输安全的作业活动，包括但不限于列车运行、设备维护、行车组织、调度指挥、安全检查、应急处置等。本规程适用于所有铁路运输相关单位和人员，包括铁路局、车站、车务段、机务段、车辆段、供电段、信号段等。

本规程适用于铁路运输全过程，涵盖铁路线路、信号系统、列车运行、设备设施、作业人员等所有环节。本规程适用于铁路运输安全的全过程管理，包括设计、施工、运营、维护、应急处置等各阶段。本规程适用于铁路运输安全的标准化、规范化、制度化建设，确保铁路运输安全、高效、稳定运行。

本规程适用于铁路运输安全的教育培训、考核评估、奖惩机制等管理措施。本规程适用于铁路运输安全的事故分析、整改落实、持续改进等安全管理机制。本规程适用于铁路运输安全的法律法规、标准规范、行业惯例的执行与落实。

1.2安全方针与目标

本规程确立铁路运输安全的方针为“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”。安全目标为：实现铁路运输全过程零事故、零伤亡、零污染，确保铁路运输安全、高效、稳定运行。

安全目标的实现需通过系统化管理、精细化操作、标准化作业、信息化监控、全员参与等手段实现。安全目标的量化指标包括：列车运行正点率≥99.9%，设备故障率≤0.1%，事故率≤0.001%，安全培训覆盖率≥100%