全球技能短缺治理高技术移民配额合作缺失——基于2023–2025年OECD.pdfVIP

全球技能短缺治理高技术移民配额合作缺失——基于2023–2

025年OECD

摘要

本研究旨在深入分析2023年至2025年期间，全球技能短缺

治理中，高技术移民配额国际合作所面临的显著缺失，并以经

济合作与发展组织（OECD）成员国为主要考察对象。随着全球

经济的数字化转型、绿色产业的快速发展以及人口结构的老龄

化，高技术人才已成为各国提升创新能力、维持经济增长和应

对社会挑战的关键战略资源。然而，尽管OECD各国普遍面临严

重的技能鸿沟，但在高技术移民配额的设定与管理方面，却普

遍缺乏有效的国际合作与协调，呈现出明显的国家利益优先、

竞争而非协同的格局。本文通过对2023-2025年OECD发布的《

国际移民展望》、技能战略报告、就业展望报告，以及成员国

移民政策文件进行文本分析和政策解读，结合全球治理理论、

国际移民理论和国际合作理论，探讨了高技术移民配额合作缺

失在统一需求预测、协同配额设定、人才流动信息共享、以及

共同应对“脑力流失”等方面的具体表现。研究发现，这种合

作缺失根源于国家主权核心、劳动