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城市规划政策与法规手册（执行版）

第1章城市规划政策概述

1.1城市规划的基本概念与作用

城市规划是政府为实现城市可持续发展，对城市空间布局、土地利用、基础设施建设、公共服务设施配置等进行科学安排和系统管理的法定行为。其核心作用包括：优化资源配置、提升城市功能、保障居民生活品质、促进生态环境保护、实现城市经济与社会的协调发展。

城市规划是国家治理体系的重要组成部分，是实现城市现代化和高质量发展的基础性工程。依据《中华人民共和国城市规划法》及《城市规划编制办法》，城市规划需遵循“科学规划、依法管理、服务民生、可持续发展”的基本原则。城市规划的制定需结合城市现状、人口结构、经济发展