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公路运输安全管理与应急处置指南（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与职责划分

本指南依据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《公路运输管理条例》《道路交通安全法》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规制定，确保公路运输安全管理与应急处置工作有法可依、有章可循。根据《公路运输安全管理与应急处置指南（执行版）》的编制要求，明确各级交通运输主管部门、公路经营管理单位、道路运输企业、应急管理部门等各方在安全管理与应急处置中的职责分工。

交通运输主管部门负责统筹规划、政策制定、监督执法及应急联动协调工作；公路经营管理单位负责日常安全管理、设施维护及应急响应执行；道路运输企业负责车辆、人员、运输过程的日常管理与应急处置组织；应急管理部门负责事故调查、应急资源调配及信息发布。本指南适用于全国范围内所有公路运输企业、道路运输车辆及从业人员，涵盖公路旅客运输、货物运输、危化品运输等各类运输形式。根据国家交通运输部发布的《公路运输安全风险分级管控指南》（2022年版），明确安全风险等级划分标准，确保安全管理与应急处置工作覆盖所有潜在风险点。

本指南强调“安全第一、预防为主、综合治理”的管理原则，要求各单位建立安全管理制度、应急预案、应急演练机制，确保突发事件能够及时、有效应对。根据《2023年全国公路运输安全形势分析报告》，2022年全国公路运输事故中，超载、疲劳驾驶、