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电力行业节能减排与环保手册（执行版）

第1章电力行业节能减排总体要求

1.1节能减排政策法规

电力行业节能减排工作以国家“双碳”战略为核心，全面落实《中华人民共和国可再生能源法》《电力法》《环境保护法》《大气污染防治法》《清洁生产促进法》等法律法规，构建以“碳达峰、碳中和”为目标的政策体系。国家发改委、国家能源局等多部委联合印发《电力行业碳达峰行动方案（2021-2030年）》，明确电力行业碳排放强度、碳排放总量控制、清洁能源替代等具体要求。电力企业需严格执行《电力企业绿色低碳发展评价办法》，将节能减排纳入企业安全生产、环保合规、绩效考核等核心内容。2022年，国家能源局发布《关于加强电力行业碳排放管理的通知》，要求各电力企业建立碳排放监测、核算与报告制度，确保数据真实、准确、完整。

电力行业需遵循“先立后破、逐步退出”原则，逐步淘汰高耗能、高排放的落后产能，推动煤电向清洁化、高效化、智能化转型。电力企业应积极参与国家碳市场建设，通过碳排放权交易、碳配额分配等方式实现减排目标。电力行业节能减排工作需与“双碳”目标深度结合，确保政策法规与技术标准、管理机制相匹配，形成闭环管理机制。

1.2节能减排目标与指标

电力行业在“十四五”期间，单位发电量碳排放强度需降至2020年水平的50%以下，力争2030年实现碳排放总量控制在12亿吨以内。

电力企业需制定年度