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养老服务标准与质量控制手册

第1章服务体系与组织架构

1.1机构设置与职能划分

本机构按照“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，构建了三级养老服务服务体系，包括社区养老服务中心、街道养老服务中心和专业养老机构，形成覆盖城乡、分级管理、资源共享的格局。机构设置遵循“一老一小”双轮驱动原则，明确社区养老服务中心负责日常照料与基础服务，街道养老服务中心承担中度照护与功能提升，专业养老机构则提供高端护理与专业照护服务。

机构职能划分依据《全国养老服务体系建设规划（2011-2020年）》和《老年服务与医养结合示范建设指南》，明确各层级机构的服务范围、服务内容及服务标准。机构设置采用“1+N”模式，即每个社区设立1个养老服务中心，配备N个社区服务点，实现服务覆盖率达100%。机构内部实行“科室分工、职责明确、协同联动”的管理模式，设立护理部、膳食部、安全保卫部、财务部、行政部等职能部门，确保服务流程规范、职责清晰。

机构内部设置“岗位责任制”和“服务流程标准化”制度，明确岗位职责、服务流程、服务标准和考核机制，确保服务质量和效率。机构内部采用“双线管理”机制，即业务线与管理线并行，业务线负责服务执行，管理线负责监督与协调，确保服务流程顺畅、管理高效。机构内部实行“服务流程可视化”和“服务标准数字化”管理，通过流程图、服务手册、电子化系统等方式，实现服务流程的透明化和标