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民用航空运输安全与应急处置手册（执行版）

第1章总则

1.1安全管理体系建设

民用航空运输安全与应急处置工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全覆盖全链条、全流程的安全管理体系，确保航空运输安全运行。根据《民用航空安全信息管理规定》和《民用航空安全信息报告规范》，航空公司应建立安全信息报告机制，定期收集、分析和评估安全数据，形成系统化安全分析报告。

为确保安全管理体系的有效运行，航空公司应设立安全管理部门，明确职责分工，配备专业人员，确保安全管理制度、操作规程、应急预案等文件齐全、有效。安全管理体系建设应遵循“PDCA”循环原则，即计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）、处理（Act），通过持续改进，提升安全管理的科学性与规范性。民用航空运输安全管理体系应包含航空器适航管理、飞行运行控制、维修保障、人员培训、应急处置等核心要素，确保各环节安全可控。

依据《民用航空安全信息管理规定》和《民用航空安全信息报告规范》，航空公司应建立安全信息报告机制，定期收集、分析和评估安全数据，形成系统化安全分析报告。安全管理体系建设应结合航空运输的实际运行特点，制定符合行业标准的管理流程和操作规范，确保安全措施落实到位。安全管理体系建设应定期进行评估与优化，确保体系适应航空运输发展需求，持续提升安全管理水平。

1.2应急处置原则与流程

应急