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全球生物多样性融资缺口结构性成因——基于2024年昆明-蒙

特利尔框架资金机制谈判文本

一、摘要与关键词

摘要：二零二四年是《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框

架》（简称“昆蒙框架”）进入全面实施阶段的关键节点。尽

管框架确立了到二零三零年每年调动至少两千亿美元、填补七

千亿美元资金缺口的宏伟目标，但二零二四年的一系列资金机

制谈判显示，资金承诺与实际流动之间存在巨大的鸿沟。本研

究旨在基于二零二四年《生物多样性公约》相关工作组会议（

SBI-4、SBSTTA-26）及COP16筹备期间发布的正式谈判文本、

非正式磋商文件及利益相关方提案，深入剖析导致全球生物多

样性融资缺口的结构性成因。

研究采用文本挖掘与国际机制分析相结合的方法，对涉及

“资源调动战略”、“私营部门融资”、“有害补贴改革”及

“数字序列信息（DSI）惠益分享”的核心条款进行了系统的

博弈分析。研究发现，当前的融资缺口并非单纯的“意愿不足

”，而是由三重结构性错配所致：一是公共资金的“替代效应

”显著，发达国家倾向于通