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公共卫生服务规范与应急预案手册（执行版）

第1章公共卫生服务规范概述

1.1公共卫生服务的基本概念与目标

公共卫生服务是指政府或社会组织开展的，以保障公众健康为目标，通过预防、控制和应对传染病、慢性病、突发公共卫生事件等健康问题的系统性服务。其核心目标是实现全民健康，提升人群健康水平，减少疾病负担，保障社会经济可持续发展。公共卫生服务具有预防为主、防治结合、中西医结合、城乡统筹、科学管理等特点。其目标包括：降低疾病发生率、减少死亡率、提高健康水平、促进社会公平与正义。

公共卫生服务的基本理念是“以人为核心”，强调个体与群体的健康需求，注重健康促进与疾病预防，通过科学手段实现健康公平。公共卫生服务的实施应遵循“预防为主、防治结合”的原则，注重早期发现、早期干预和早期治疗，以减少疾病传播和危害。公共卫生服务的目标包括：降低传染病发病率、控制慢性病流行、减少突发公共卫生事件的发生率、提升应急响应能力、促进健康公平。

公共卫生服务的实施涉及多个层面，包括政府主导、社会组织参与、公众参与，形成多层次、多部门协同的治理模式。公共卫生服务的实施应注重科学性和规范性，确保服务内容符合国家法律法规和卫生标准，提升服务质量和效率。公共卫生服务的实施需结合国情和实际需求，通过不断优化服务内容和流程，提升服务可及性与可持续性。

1.2公共卫生服务的主要内容与职责

公共卫生服