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应急救援队伍管理与培训手册

第1章应急救援队伍组织架构与管理机制

1.1应急救援队伍的设立与职责

应急救援队伍的设立应依据《国家自然灾害救助应急预案》和地方应急预案，结合区域风险特点和应急能力需求，建立覆盖多部门、多专业、多层级的应急救援体系。队伍的设立应遵循“专业化、规范化、实战化”的原则，明确队伍的职能定位，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置。

根据《国家突发公共事件总体应急预案》，应急救援队伍应设立指挥中心、专业救援队、后勤保障组、信息通信组等核心职能模块，确保指挥顺畅、协同高效。队伍职责应明确为“预防、预警、应急响应、现场处置、恢复重建”五大环节，各司其职，形成闭环管理。根据国家应急管理部2022年发布的《应急救援队伍标准化建设指南》，队伍应配备不少于30人的专业救援力量，分设特种救援、医疗救援、工程抢险、通信保障等专业小组。

队伍应定期开展应急演练，确保人员熟悉职责、流程清晰、协同有序。队伍设立应结合区域实际，如沿海地区需配备海洋救援力量，山区需配备山地救援力量，城市地区需配备城市应急救援力量。队伍设立后，应通过信息化平台实现人员动态管理、任务调度、装备调配、信息共享等功能，提升应急响应效率。

1.2队伍管理的组织体系

队伍管理应建立“统一领导、分级管理、专业负责、协同联动”的组织体系，确保管理责任明确、执行到位