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园区开发建设廉政监督实施指南(2025年版)

第一章总则

1.1制定目的

园区开发建设周期长、资金密集、审批链条复杂，廉政风险呈“多点、隐蔽、交织”特征。本指南以“全周期嵌入式监督”为核心理念，通过制度重塑、流程再造、数字赋能、文化浸润，把监督嵌入规划、征拆、招采、工程、运营五大关键环节，实现“风险早识别、权力可制衡、责任可追溯、腐败难发生”。

1.2适用范围

适用于2025年1月1日后新设、扩建、改建的各类产业园区、高新区、经开区、特色小镇及其平台公司、代建单位、社会资本方、全过程咨询机构。

1.3基本原则

原则

内涵要求

权责对等

谁决策谁负责、谁审批谁监督、谁签约谁履约，确保权力与责任一一匹配。

节点嵌入

监督动作与业务节点同步设计、同步实施、同步验收，杜绝“事后补票”。

数据穿透

业务数据、资金数据、行为数据全部上链留痕，实现“一数到底、一键倒查”。

文化先行

把“廉洁也是生产力”写进入园协议、招商手册、员工誓词，形成集体潜意识。

动态迭代

每年6月、12月开展制度后评估，根据新风险、新技术、新模式即时升级。

第二章组织体系与职责边界

2.1党委（党工委）

承担主体责任，设立“园区廉洁建设委员会”（简称“廉建委”），由党工委书记任主任，纪工委书记、分管副主任任副主任，办公室与审计、财政、规建、招商、法务合署办公，实行“周例会、月通报、季约谈”机制。