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节能减排与能源管理指南

第1章基础概念与政策框架

1.1节能减排的定义与重要性

节能减排是指通过优化能源使用效率、减少能源消耗和降低污染物排放，实现能源可持续利用和环境保护的综合目标。节能减排是实现“双碳”（碳达峰、碳中和）目标的重要路径，对于缓解能源危机、降低温室气体排放、促进绿色经济发展具有重要意义。

根据《“十四五”节能减排综合实施方案》，我国单位GDP能耗和二氧化碳排放强度已连续多年保持下降趋势，2022年单位GDP能耗比2015年降低约18%。节能减排不仅涉及能源使用环节，还包括能源生产、传输、消费和废弃物处理等全链条管理，是系统性工程。世界银行数据显示，全球能源效率