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强化基层海关法制部门建设：问题剖析与路径探索

一、引言

1.1研究背景与意义

在全面依法治国的时代背景下，法治理念已深深融入国家治理的各个层面，海关作为国家进出关境的监督管理机关，其法治建设至关重要，而基层海关法制建设更是其中的关键环节。党的十五大确立了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略，党的十六大又明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”，海关作为国务院直属的行政执法机关，加快法治建设刻不容缓。基层海关处于执法的最前沿，直接面对广大进出口企业和社会公众，其执法水平和法治环境的优劣，直接影响着海关的整体形象和公信力。

从国家战略层面来看，加强基层海关法制建设契合全面依法治国的战略布局。海关在维护国家经济安全、促进贸易便利化、推动对外开放等方面承担着重要职责，只有通过强化基层海关法制建设，才能确保海关各项工作在法治轨道上有序运行，为国家经济社会发展提供坚实的法治保障。随着我国对外开放程度的不断提高，进出口贸易规模持续扩大，海关面临的监管任务日益繁重。加强基层海关法制建设，能够规范海关执法行为，提高执法效率，为进出口企业营造公平、公正、透明的营商环境，促进进出口贸易的健康有序发展。例如，威海海关在法治框架下推进改革，成立法治工作专班，对严禁洋垃圾进境、打击濒危物种及其制品等开展法律风险研判，为查扣相关违禁品提供法治意见和参考，实现依法打击、有效打击，坚决贯彻落实了习近