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港口管理与作业手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本章依据《中华人民共和国港口法》《港口法实施条例》《危险化学品安全管理条例》《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合港口行业标准和港口管理规范，制定本作业手册执行版。根据《港口经营管理条例》规定，港口经营单位应依法设立，具备相应的资质证书，确保港口设施、设备、人员、作业流程符合国家及行业标准。

港口管理职责包括：港口行政管理部门负责港口规划、建设、安全监管及执法；港口经营单位负责港口日常运营、作业组织及安全管理；港口服务单位负责船舶调度、货物装卸、信息管理等。港口管理实行“统一管理、分级负责、责任到人”的原则，确保各环节无缝衔接，实现港口高效、安全、有序运行。根据《港口危险货物管理规定》，港口应建立危险货物分类、储存、装卸、运输及应急处置的全流程管理制度，确保危险品安全可控。

港口管理需建立“一岗双责”机制，管理人员与作业人员共同承担安全管理责任，确保岗位职责明确、责任落实到位。港口管理应定期开展内部审计与合规检查，确保各项制度执行到位，发现问题及时整改。港口管理需与地方政府、交通主管部门、应急管理部门等建立联动机制，确保信息共享、协同处置，提升整体应急响应能力。

1.2管理原则与目标

本章明确港口管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”的管理原则，确保港口作