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2025年铁路运输安全与规章制度手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于全国范围内所有铁路运输单位，包括铁路局、铁路总公司、铁路局下属各车站、列车、机务、车辆、电务、供电等相关部门及人员。本手册适用于铁路运输全过程，涵盖线路运营、列车运行、设备维护、安全管理、应急处置等各个环节。

本手册适用于铁路运输安全规章制度的制定、执行、监督与修订，适用于铁路运输安全风险评估、隐患排查、事故调查与责任认定等管理工作。本手册适用于铁路运输安全法律法规、行政规章、行业标准、技术规范等文件的贯彻执行，适用于铁路运输安全培训、考核与奖惩制度的建立与实施。本手册适用于铁路运输安全管理制度的运行与优化，适用于铁路运输安全绩效评估、安全目标管理、安全文化建设等管理活动。

本手册适用于铁路运输安全信息系统的建设与运行，适用于铁路运输安全数据的采集、分析、预警与反馈机制的建立与完善。本手册适用于铁路运输安全应急管理机制的构建与实施，适用于铁路运输突发事件的应急响应、救援、恢复与评估工作。本手册适用于铁路运输安全责任制度的落实与考核，适用于铁路运输安全责任的界定、追究与奖惩机制的建立与完善。

1.2安全管理原则

本章遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，贯彻“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的管理理念。本章遵循“全过程控制、全要素管理、全链条监管”的安全管理原则，