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招标投标流程与风险控制手册

第1章招标投标概述

1.1招标投标的基本概念

招标投标是政府或企业为选择合格的承包商或供应商，通过公开或邀请的方式，向符合条件的投标人发出招标文件，投标人根据招标文件要求提交投标文件，经评标、定标后选定中标人的一种采购活动。招标投标是市场经济条件下实现资源优化配置的重要手段，具有公开性、公平性、公正性、竞争性等基本特征。

招标投标活动通常包括招标、投标、开标、评标、定标、中标、合同签订等环节，是实现项目管理目标的关键环节。按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，招标投标活动应遵循“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，确保项目质量、进度和成本的合理控制。招标投标活动的主体包括招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会等，其中招标人是项目的发起方和实施方，投标人则是参与竞争的主体。

招标投标活动的范围涵盖工程建设、政府采购、货物采购、服务采购等多个领域，是现代市场经济体系中不可或缺的重要组成部分。招标投标活动的参与方需严格遵守法律法规，确保过程合法合规，防止腐败行为的发生。招标投标活动的规范化和制度化是提升项目管理效率、保障项目质量、降低项目风险的重要保障。

1.2招标投标的法律依据

我国《中华人民共和国招标投标法》是招标投标活动的基本法律依据，自2017年修订后，进一步完善了招标投标制度，明确了招标人的权利与义务，规范了投标