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2025年交通运输战略规划与实施手册

第1章总体战略与目标

1.12025年交通运输发展战略

2025年是交通运输高质量发展的重要节点，国家明确提出“交通强国”战略，以构建现代化综合交通体系为目标，推动交通基础设施、运输服务、智慧交通和绿色发展深度融合。根据《“十四五”现代综合交通运输体系规划》，2025年将基本建成“轨道+道路”一体化的现代化交通网络，实现城乡交通一体化、区域交通互联互通、绿色低碳发展。

交通运输发展战略以“安全、高效、绿色、智能、融合”为核心，强调提升运输效率、优化资源配置、强化科技创新、推动绿色发展和深化国际合作。重点推进“新基建”建设，加快5G、大数据、等技术在交通领域的应用，推动智慧交通、智能网联汽车、自动驾驶等技术落地。建立健全多式联运体系，推动铁路、公路、水运、航空、管道等交通方式高效衔接，提升运输组织效率和资源利用效率。

加强交通基础设施建设，重点推进高速公路、高速铁路、机场、港口、航道等重大工程，确保交通网络覆盖全域、服务全要素。推进交通治理现代化，完善路网管理、交通执法、应急响应等机制，提升交通运行效率和安全水平。强化政策引导与市场机制结合，完善交通投资、融资、补贴、税收等政策体系，增强交通发展内生动力。

1.2交通体系优化目标

2025年实现城乡交通一体化，基本消除城乡交通发展不平衡现象，提升农村地区通达性与服务品