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群体性突发事件应急处置预案

第一章总则

1.1制定目的

为最大限度降低群体性突发事件（以下简称“事件”）对人员生命、公共财产、社会秩序及企业声誉的损害，确保在黄金4小时内完成“事态控制、人员疏散、舆情降温、秩序恢复”四大核心目标，特制定本预案。

1.2适用边界

适用于××市××区行政区域内，因劳资纠纷、征地拆迁、环保争议、校园安全、消费维权、网络谣言等诱因，引发参与人数≥30人，或参与人数30人但已出现打砸抢烧、堵路阻断、网络热搜前50等情形的群体性突发事件。

1.3工作原则

（1）生命至上：任何处置决策不得造成二次伤亡。

（2）属地为主：事件发生地街道（乡镇）党委政府为指挥主体，行业主管部门、涉事单位同步接受指挥。

（3）依法处置：现场处置措施必须有明确法律条款支撑，禁止“口头执法”。

（4）闭环管理：事前风险评估—事中联合处置—事后复盘问责—长期矛盾化解，形成“螺旋下降”式风险曲线。

1.4法律依据

《中华人民共和国突发事件应对法》第3、4、20条；《中华人民共和国治安管理处罚法》第23、50条；《中华人民共和国政府信息公开条例》第9条；《生产安全事故应急条例》第12条；××省《群体性事件应对办法》第15—18条。

第二章组织体系与职责

2.1区级指挥部

总指挥：区委常委、政法委书记

副总指挥：区政府分管