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民航安全管理与事故调查手册（执行版）

第1章民航安全管理基础

1.1民航安全管理概述

民航安全管理是保障民用航空安全运行的核心工作，其目的是通过系统化、科学化的管理手段，预防和减少航空器事故、人员伤亡及财产损失，确保飞行安全和公众生命财产安全。民航安全管理涵盖航空器运行、维修、运行保障、应急处置等多个环节，是民航行业可持续发展的基础保障。

根据国际民航组织（ICAO）和中国民航局（CAAC）的指导，民航安全管理强调“预防为主、安全第一、综合治理”的原则，注重事前预防、事中控制和事后评估。民航安全管理涉及多个层级，包括国家、地区、航空公司、机场、维修单位等，形成横向联动、纵向贯通的管理体系。民航安全管理不仅关注飞行安全，还涵盖运行效率、服务质量、环境保护等多个方面，是现代民航业的重要组成部分。

民航安全管理的实施需要依靠先进的技术手段、科学的管理方法和严格的制度规范，是实现民航高质量发展的重要支撑。民航安全管理的目标是通过系统化管理，实现航空器运行安全、人员安全、环境安全的三重目标。民航安全管理的实施效果通常通过事故率、安全记录、飞行小时数、事故调查报告等指标进行评估。

1.2民航安全管理原则

民航安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，强调事前预防和事中控制，避免事故发生。坚持“以人为本”的理念，将员工安全、乘客安全和航空安全作为安全管