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民航安全手册（执行版）

第1章总则

1.1安全管理原则

民航安全管理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，坚持“以人为本、生命至上”的理念，全面贯彻国家关于民航安全工作的法律法规和方针政策。民航安全工作以防范和遏制重大航空事故为目标，通过系统性、科学性的安全管理措施，确保飞行安全、运行安全和应急处置安全。

民航安全管理工作实行“全员参与、全过程控制、全链条管理”的原则，要求所有岗位人员在各自职责范围内履行安全责任，形成全员参与的安全管理格局。民航安全管理工作实行“目标导向、过程控制、结果验证”的管理机制，通过设定明确的安全目标，实施全过程的安全控制，确保安全目标的实现。民航安全管理工作强调“风险预控、隐患排查、应急响应”的闭环管理，通过风险识别、评估、控制、监控、反馈等环节，实现安全管理的动态优化。

民航安全管理工作要求“数据驱动、技术支撑、科学决策”，利用大数据、等现代技术手段，提升安全管理的精准性和效率。民航安全管理工作强调“持续改进、动态优化”，通过定期评估、反馈和改进，不断提升安全管理能力，确保安全水平持续提升。民航安全管理工作要求“制度健全、执行有力、监督到位”，建立健全安全管理制度体系，确保各项安全措施落实到位，形成有效的安全监督机制。

1.2安全责任体系

民航安全责任体系以“谁主管、谁负责”为原则，明确各级组织和人员在安全工