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2025年医疗卫生法规与应急预案手册

第1章总则

1.1法规依据与适用范围

本章依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗卫生机构应急预案管理办法》《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规，结合国家卫生健康委员会、国家应急管理部、国家中医药管理局等相关部门发布的具体规章和规范性文件，制定本手册。本手册适用于各级医疗卫生机构、医疗卫生服务提供单位及相关部门，在突发公共卫生事件、传染病防控、医疗应急处置、医疗资源调配、医疗安全监管等方面，依据法律法规和应急预案开展工作。

根据《医疗卫生机构应急预案管理办法》，医疗卫生机构应制定并实施应急预案，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速响应、科学处置、有效防控。本手册适用于各类医疗机构、疾病预防控制中心、卫生监督所、社区卫生服务中心等医疗卫生机构，以及与医疗卫生相关的企业、科研单位等。本手册所称“突发公共卫生事件”包括但不限于传染病暴发、食品安全事件、突发公共卫生事故、自然灾害引发的公共卫生事件等。

本手册所称“医疗卫生机构”包括各级医院、基层卫生机构、专科医院、康复中心、心理健康服务机构等。本手册适用于国家和地方各级政府、卫生健康行政部门、应急管理部门、市场监管部门等在医疗卫生领域的工作。本手册的适用范围涵盖医疗卫生机构在突发公共卫生事件中的应急响应、