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2026年疼痛管理中心建设实施方案

为贯彻落实《健康中国2030规划纲要》关于强化慢性病防治的总体要求，响应国家卫生健康委员会《关于加强疼痛专科建设的指导意见（2024修订版）》（国卫医发〔2024〕12号）文件精神，结合区域医疗资源配置现状与群众疼痛诊疗需求，现就2026年疼痛管理中心建设制定本实施方案。

一、建设背景与目标定位

（一）建设背景

1.需求现状：据《中国慢性疼痛流行病学调查报告（2022）》显示，我国18岁以上人群慢性疼痛患病率达23.4%（约3.2亿人），其中神经病理性疼痛（如带状疱疹后神经痛）、骨关节炎相关疼痛、颈肩腰腿痛占比超60%；癌痛患者中，中重度疼痛发生率为41.7