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2025年财政收支管理与审计监督手册

第1章财政收支管理基础

1.1财政收支管理概述

财政收支管理是政府财政活动的核心内容，是指政府在预算编制、执行、监督和决算过程中，对财政资金的筹集、运用和管理进行全过程的组织与控制。根据《中华人民共和国预算法》规定，财政收支管理应遵循“依法理财、规范运行、公开透明、厉行节约”的基本原则。

财政收支管理涵盖政府各项收入和支出活动，包括税收、非税收入、国有资产收益等，以及财政支出的预算编制、执行、绩效评估等环节。2025年财政收支管理将更加注重财政资源配置效率，推动财政资金使用效益最大化，实现财政可持续发展。财政收支管理不仅涉及资金的“流进”与“流出”，还包括财政政策的制定与执行，是实现国家治理现代化的重要支撑。

财政收支管理的科学性与规范性，直接影响政府的财政健康状况和公共服务能力。财政收支管理的实施，需要结合国家发展需求、经济运行情况和财政政策导向，确保财政资金的合理配置和有效使用。财政收支管理是财政职能的重要体现，是实现国家治理现代化、推动经济社会高质量发展的重要保障。

1.2财政收支管理的原则与目标

财政收支管理的原则主要包括“依法合规、公开透明、量入为出、收支平衡”等。“依法合规”要求财政收支活动必须符合法律法规，确保财政行为的合法性与规范性。

“公开透明”要求财政收支信息及时、准确、完整地向社会公开，