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飞行安全管理与应急处置手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》《民用航空安全保卫条例》《飞行标准规则》《航空器运行手册》等相关法律法规制定，确保飞行安全管理与应急处置工作符合国家及行业标准。本手册参考了国际民航组织（ICAO）《航空安全管理体系（SMS）》《航空紧急情况处置指南》以及国内民航局发布的《航空应急处置技术规范》等国际国内标准，确保内容科学、系统、可操作。

本手册基于2021年民航局发布的《飞行运行安全风险评估指南》和2022年《航空器紧急状态处置流程》，结合近年来国内外航空事故案例，结合航空器类型、运行环境、天气条件、机组人员配置等多方面因素，制定本手册。本手册适用于所有民用航空运营单位，包括航空公司、地面服务单位、维修单位、空管单位等，涵盖飞行前、飞行中、飞行后全过程安全管理与应急处置。本手册依据《航空器运行手册》《飞行计划编制规范》《航空器维护规程》等技术文件编写，确保内容与实际运行流程一致，具备可操作性和实用性。

本手册参考了国内外多个航空运营公司的飞行安全管理体系（SMS）实践，结合中国民航局对飞行安全的考核标准，确保内容符合行业发展趋势和安全管理要求。本手册采用“预防为主、防控结合、应急优先”的原则，强调事前风险识别、事中应急响应、事后分析改进，确保飞行安全体系闭环运行。本手册适用于各类航空器（如