“服务锦标赛”：对服务下乡困境的一个解释框架——以浙江省丽水市L区养老民生实事项目为例.pdfVIP

2025年第5期农”问题研究

甘颖“服务锦标赛对服务下乡困境的解释框架民生实事项目

为例[.习5:98-108.

“服务锦标赛”：对服务下乡困境的

一个解释框架

一以浙江省丽水市L区养老民生实事项目为例

甘颖

（中国地质大学（武汉）公共管理学院，湖北

武汉430074)

摘要：在服务型政府的治理目标下，服务下乡成为推动服务型政府转型的重要举措。通过对

浙江省丽水市L区养老服务供给实践的深入考察和分析发现，“服务锦标赛”的形成与运作是导

致基层政府在服务供给时面临诸多困境的主要原因。在基层治理向服务化转型的过程中，基层

治理体制的“锦标赛”特征并未消亡或衰减，反而催生出新的“服务锦标赛”体制。在其运行过程

中，上级政府通过强控制一强监督一强激励的动员运作