政策试验的演化学习与治理多样性——基于行政审批制度改革的比较案例研究.pdfVIP

《甘肃行政学院学报》2025年第3期公共治理评论

政策试验的演化学习与治理多样性

——基于行政审批制度改革的比较案例研究

杨宏山郝思凯

（中国人民大学公共管理学院，北京100872）

【摘要】作为顶层设计与地方探索相结合的组织方式，政策试验针对特定议题提出框架性目标，创设试

验场域，推动了地方性知识的生成与发展。文章整合试验学习中认知与规范的双重逻辑，将演化学习划

分为溯因学习、演绎学习、归纳学习、协商学习四种形式，提出理解治理多样性的解释性框架。通过对行

政审批制度改革的比较案例分析，可以看出各地在情境化的初始政策规划下，形成了差异化的政策方案

选择，最终生成了多样化的治理安排。研究发现，演化学习能够持续强化政策试验的有效性与兼容性。

其中，由问题驱动的议题建构、情境驱动的路径选择、认知驱动的效果检验以及规范驱动的政策整合，共

同构成试验驱动治理多样性的生成逻辑。

【关键词】政策试验；演化学习；治理多样性；行政审批制度改革

【中图分类号】D63【文献标识码】A