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·基层社会治理研究

通透式治理：基层治理能力现代化的驱动机制

何得桂！张新雨?

(1.西北农林科技大学人文社会发展学院,陕西杨凌712100;2西北农林科技大学公共政策与地方治理研究中心,陕西杨凌712100)

摘要：在推进治理现代化背景下，基层组织往往存在治理能力与治理事务不相匹配的状况。组织环

境和治理要求的变化，推动公共组织创新干部绩效考核机制。基于“三亮三评三运用”干部绩效考核改革

实践研究发现，通透式治理注重把公共组织的工作、考核和晋升置于“台前”，突出过程维度的立体化考

核和参与维度的全方位监督，并且重视考核结果的分离均衡及科学应用，从而促进基层治理能力现代

化。通透式治理注重尽责式治理范式，以主动者角色构建和完善权责清晰、主动担责的责任体系以及实

践机制。它通过履职尽责的治理理念、多元治理主体之间共同缔造、条块之间的系统联动以及分离均衡

的科学运用，使人岗匹配、人事相宜，激发干部工作的内生动力并增强基层组织的善治能力。

关键词：通透式治理；基层治理能力；干部绩效考核；基层治理现代化

中图分类号：D630文献标志码：A文章编号：1001-862X(2025)02