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民政局流浪人员救助专项方案

一、方案背景与总体目标

（一）制定背景

流浪人员救助是社会救助体系的重要组成部分，关系到困难群体基本生存权益保障，也是衡量社会文明程度的重要标志。近年来，随着城镇化进程加快、人口流动加剧，部分特殊群体因家庭变故、经济困难、精神障碍等原因陷入流浪困境，其生存安全、健康保障及社会融入问题日益凸显。为进一步贯彻落实国家关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的相关要求，切实提升救助服务的精准性、时效性和规范性，结合本地实际情况，特制定本专项方案。

（二）总体目标

通过建立“主动发现、分类救助、跟踪服务、社会协同”的全流程救助体系，实现“应救尽救、应助尽助”工作目标。具体包括：一是扩大救助覆盖范围，确保辖区内重点区域流浪人员发现率达100%；二是缩短救助响应时间，一般情况2小时内完成初步救助介入，紧急情况（如突发疾病、极端天气）1小时内到达现场；三是提升服务质量，救助对象满意度达90%以上；四是降低重复流浪率，通过后续帮扶措施使6个月内返流浪率控制在5%以下。

二、组织领导与工作机制

（一）组织架构

成立流浪人员救助专项工作领导小组，由民政局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，成员包括公安、卫生健康、城管、交通、街道（乡镇）等部门分管负责人。领导小组下设办公室（设在民政局社会救助科），负责统筹协调、信息汇总、督查考核等日常工作。

（二）部门职责分工

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