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突发事件处置与救援手册（执行版）

第1章总则

1.1突发事件定义与分类

突发事件是指突然发生，可能造成或者可能引起人身伤害、财产损失、环境破坏、社会秩序混乱等危害社会公共安全的紧急情况。根据《突发事件应对法》及相关法律法规，突发事件分为四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。自然灾害包括地震、洪水、台风、雷电、干旱等；事故灾难包括火灾、爆炸、交通事故、危化品泄漏等；公共卫生事件包括传染病、食物中毒、疫情爆发等；社会安全事件包括恐怖袭击、群体性事件、网络攻击等。

根据国家应急管理部发布的《突发事件分类管理办法》，突发事件的分类依据包括突发性、紧急性、危害性、可控性等要素，其中突发性是指事件发生的时间、地点、性质等具有突发性；紧急性是指事件对社会秩序、公共安全、生命财产安全等造成紧急影响；危害性是指事件可能造成的损失和影响；可控性是指事件是否能够通过应急措施加以控制。根据《国家突发公共事件总体应急预案》，突发事件的应急响应分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）。其中，Ⅰ级为最高级别，由国务院统一指挥；Ⅳ级为最低级别，由地方人民政府负责。根据《突发事件应对法》第27条，突发事件的应急响应应当遵循“预防为主、预防与应急相结合”的原则，根据突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，启动相应的应急响应级别。

根据《突发事