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城市基础设施规划与建设手册（执行版）

第1章城市基础设施规划原则与目标

1.1城市基础设施规划的基本概念

城市基础设施是指为保障城市正常运行和居民生活品质而建设的各类公共设施系统，包括供水、排水、供电、供气、交通、通信、垃圾处理、绿化、公共安全等。其核心目标是满足城市人口增长、经济发展和生态环境改善的需求，提升城市可持续发展能力。

城市基础设施规划是城市规划体系的重要组成部分，具有系统性、整体性和前瞻性，是实现城市功能完善和治理现代化的基础保障。依据《城市基础设施规划规范》（GB50207-2018），城市基础设施规划需遵循“统筹规划、因地制宜、分步实施、动态优化”的基本原则。城市基础设施规划不仅涉及设施建设，还包括其运行管理、维护更新和应急响应等全过程管理。

城市基础设施规划应结合城市土地利用、人口分布、经济发展水平和生态环境承载力进行科学布局。以北京、上海等大城市为例，其基础设施规划均强调“韧性城市”理念，注重防灾减灾和应急能力的提升。城市基础设施规划需与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等多规合一，形成统一的规划体系。

1.2规划原则与指导思想

城市基础设施规划应坚持“以人为本、安全优先、绿色发展、智能融合”的指导思想。以人为本：以满足居民基本生活需求为核心，提高公共服务均等化水平，提升居民生活质量和幸福感。

安全优先：确保基础