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民航运输安全管理与应急预案

第1章总则

1.1目的与依据

本章旨在明确民航运输安全管理与应急预案的总体要求，规范管理流程，确保在突发事件中能够迅速、有序、高效地响应，最大限度减少事故损失，保障旅客和工作人员的生命安全与财产安全。依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《民用航空安全信息管理规定》等法律法规及部门规章，制定本章内容。

本章适用于所有民用航空运营单位（包括航空公司、机场、空管单位等），以及与民航运输安全密切相关的单位和部门。根据《中国民航局关于加强民航运输安全管理工作的通知》（民航发运〔2021〕12号）及《民航应急管理体系构建与运行指南》（民航局应急办〔2020〕15号），明确安全管理与应急预案的实施要求。本章内容结合近年来民航领域发生的重大安全事故案例，如2018年东航MU5735航班空难、2021年南航CA184航班事故等，强化安全管理与应急预案的针对性和实用性。

民航运输安全管理与应急预案的制定与实施，应遵循“预防为主、综合治理、以人为本、平战结合”的原则。本章内容依据《民航应急救援预案编制导则》（民航局应急办〔2019〕10号）及《民航应急救援演练指南》（民航局应急办〔2020〕18号）等标准规范，确保内容科学、系统、可操作。本章内容通过整合民航运输安全管理的各个环节，构建覆盖“事前