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2025年航空安全与运营管理手册

第1章航空安全基础理论

1.1航空安全概述

航空安全是指在航空活动全过程中，确保飞行器、乘客、机组人员以及地面设施不受人为或非人为因素造成的损害，保障飞行安全与运营效率的系统性管理活动。航空安全是航空业的核心要素之一，涉及飞行安全、运行安全、应急处置等多个方面。

世界民航组织（ICAO）定义航空安全为“在航空运营过程中，通过系统性管理措施，最大限度地减少事故和事件的发生，保障飞行安全和运营效率”。航空安全不仅关乎飞行安全，还涉及运行安全、应急响应、维护管理等多个维度，是航空运营的基石。航空安全目标包括：降低事故率、减少事故严重性、提升应急响应能力、保障乘客与机组人员生命安全。

航空安全的实现依赖于系统化的管理机制、技术手段和人员培训，是航空运营不可分割的一部分。航空安全的实现需要综合考虑各种因素，包括飞行操作、气象条件、设备状态、人员素质等。航空安全是一个动态的过程，需要持续改进、不断适应新的技术与安全挑战。

1.2航空安全管理体系

航空安全管理体系（SMS）是航空公司为实现航空安全目标而建立的系统性管理框架，涵盖安全政策、目标、组织、程序、资源、绩效评估等要素。SMS是基于风险管理和持续改进的体系，其核心是通过系统化的管理流程，实现安全目标的达成。

SMS包括安全政策制定、安全目标设定、安全审计、安全培训、